Обучение работников в виде инструктажей по охране труда – обязанность работодателя

Политика по охране труда обеспечивает приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда.

Обязанности работодателя и наемного сотрудника в отношении охраны труда регламентируются Законом ДНР «Об охране труда» от 03 апреля 2015г.

Согласно этому документу, задача работодателя – обеспечить условия труда, соответствующие нормам и требованиям безопасности, от работника требуется неукоснительно соблюдать правила и своевременно проходить оценку знаний.

Каждое предприятие, независимо от сферы деятельности, должно организовать безопасные условия труда для всех сотрудников. Частью этого процесса является обучение и проверка знаний по охране труда.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда, проведение инструктажей, стажировок и проверки знаний требований охраны труда работников предприятий возлагается на руководителя предприятия (физическое лицо – предпринимателя), а в структурных подразделениях предприятия-на руководителей структурных подразделений предприятия.

В соответствии с Законом ДНР «Об охране труда» абсолютно все работники должны знать правила и требования охраны труда.

Обучение по охране труда подразделяется на следующие виды:

- инструктажи по охране труда;

- обучение по охране труда работников допущенных к выполнению работ с повышенной опасностью, а также руководителей и должностных лиц;

- стажировка на рабочем месте.

Работники, поступающие на работу (постоянно или временно) или переводимые на другую работу периодически в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктажи по охране труда.

По характеру и периоду проведения инструктажи по охране труда разделяют по видам:

Вводный инструктаж проходят все поступающие на работу лица, а также командированные на предприятие работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности, прошедший соответствующее обучение по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми (постоянно или временно) на предприятие работниками, включая командированных, переведенных из других подразделений, вернувшихся после большого перерыва. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по действующим инструкциям по охране труда по профессиям и видам работ.

Повторный инструктаж проходят все работники не реже 1 раза в шесть месяцев по действующим инструкциям по охране труда на рабочем месте, для работ с повышенной опасностью - не реже 1 раза в три месяца.

Внеплановый инструктаж необходим, если в трудовых функциях работников произошли принципиальные изменения: смена законодательства, переоборудование, новый технологический процесс. Подобный инструктаж проводят также, если зафиксированы грубые нарушения норм охраны труда.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение, а также при организации массовых мероприятий. Объём и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут выполняться.

Для работников, имеющих дело с вредными и/или опасными условиями работы, обучение проводится на рабочем месте с последующей обязательной стажировкой.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее) или работодатель - физическое лицо - предприниматель, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда завершаются устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж, с отметкой в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте, с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Ссылаясь на статью 22 п.6 Закона ДНР «Об охране труда», работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктажи по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

⁠Механизм установления профессионального заболевания

            Профессиональное заболевание – это следствие воздействия на здоровье работника одного или нескольких вредных производственных факторов, в результате которого возникает временная либо стойкая нетрудоспособность.

             Профессиональные заболевания можно разделить на две большие группы: острые и хронические.

          К острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным отравлениям относятся заболевания и отравления, причиненные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены. Они вызываются влиянием физических и химических факторов, ионизирующего и неионизирующего излучения. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания. Острые профессиональные отравления вызываются в основном вредными веществами остронаправленного действия.

К хроническому профессиональному заболеванию относится заболевание, развившееся в результате осуществления профессиональной деятельности работника и обусловленное исключительно или преимущественно влиянием вредных факторов производственной среды и трудового процесса, связанных с работой. К ним относится также заболевание, развившееся в результате многократного и/или длительного воздействия вредных производственных факторов.

         Все случаи хронических профессиональных заболеваний независимо от срока их наступления подлежат расследованию.

        Отнесение заболевания к профессиональному осуществляется в соответствии с процедурой установления связи заболевания с условиями труда («Положение о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве» № 355 от 27.08.2015) и перечню профессиональных заболеваний.

Перечень учреждений здравоохранения, которые имеют право устанавливать окончательный диагноз профессиональных заболеваний, пересматривается каждые пять лет и утверждается Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики.

              Чаще всего профзаболевание выявляется либо в ходе медосмотра на предприятии, либо при внезапном ухудшении самочувствия работника и обращении его в лечебное учреждение.

         В случае выявления у больного признаков ранее не установленного хронического профессионального заболевания врач-специалист, выявивший указанные признаки при проведении медицинского профилактического осмотра или при самостоятельном обращении пациента на прием, в течение суток с момента их выявления направляет больного к врачу-профпатологу учреждения здравоохранения.

         В случае выявления признаков ранее не установленного хронического профессионального заболевания врач-профпатолог устанавливает предварительный диагноз хронического профессионального заболевания и с документами, регламентированными действующим законодательством, направляет больного в Республиканское специализированное профпатологическое учреждение здравоохранения для оказания, при наличии показаний, медицинской помощи, а также проведения экспертизы связи заболевания с профессией и экспертизы профессиональной пригодности.

         Решение о подтверждении или отмене ранее установленного диагноза профессионального заболевания оформляется заключением врачебно-экспертной комиссии.

При наличии признаков стойкой утраты профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания учреждение здравоохранения, оказывающее медицинскую помощь работникам предприятия, на котором работает больной, или учреждение здравоохранения по месту его жительства направляет больного на медико-социальную экспертную комиссию для установления степени стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

         Республиканскими специализированными профпатологическими учреждениями здравоохранения на каждого больного составляется извещение о профессиональном заболевании (отравлении) по форме П-3 (далее - сообщение по форме П-3).

          Извещение по форме П-3 в течение трех дней после установления диагноза направляется руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, Республиканскому центру санитарно-эпидемиологического надзора государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения ДНР, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, территориальному органу Фонда по местонахождению (регистрации) предприятия, а также врачу - профпатологу, направившему больного в специализированное учреждение здравоохранения.

     Предприятие в течение 15 дней предоставляет государственной санитарно-эпидемиологической службе документы (материалы), необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда.

        Работникам выдается под расписку медицинское заключение врачебно-экспертной комиссии Республиканского специализированного профпатологического учреждения здравоохранения о наличии (отсутствии) у него профессионального заболевания по форме. Медицинское заключение также направляется врачу - профпатологу по месту работы работника или проживания (если он не работает), направившего его в Республиканское специализированное профпатологическое учреждение здравоохранения.

Главный государственный санитарный врач города или района, в течение трех дней после получения извещения по форме П-3, создает комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания (далее - комиссия по расследованию).

          Расследование случая профессионального заболевания проводится в течение десяти рабочих дней после образования комиссии по расследованию.

        По объективным причинам расследование может быть продлено руководителем учреждения, создавшим комиссию, но не более чем на один месяц.

             Комиссия по расследованию проводит оценку условий труда работника по материалам ранее проведенной аттестации рабочих мест, результатам обследований и исследований, проведенных соответствующими учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или санитарными лабораториями, аттестованными Минздравом ДНР в установленном порядке, изучает предписания органов государственного надзора за охраной труда, представление должностных лиц территориальных органов Фонда и представителей профсоюзов, инструкции по охране труда работников, заключительные акты периодических медицинских осмотров, приказы и распоряжения администрации предприятия о нарушении работником требований правил и инструкций по охране труда, сроков прохождения периодических медицинских осмотров, карточки учета индивидуальных доз облучения на рабочем месте источниками радиационного излучения, получает письменные объяснения должностных лиц, других работников по вопросам, связанным с расследованием причин возникновения профессионального заболевания, а в случае необходимости требует проведения дополнительных исследований на рабочем месте и участвует у них, изучает первичную медицинскую документацию больного.

         По результатам расследования комиссия составляет акт расследования причин возникновения хронического профессионального заболевания по форме П-4 (далее - акт по форме П-4).

           Акт по форме П-4 является документом, в котором определены основные условия, обстоятельства и причины возникновения профессионального заболевания, мероприятия по предупреждению развития профессионального заболевания и обеспечению нормализации условий труда, а также устанавливаются лица, не выполнившие соответствующие требования законодательства об охране труда и об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.

         Акт по форме П-4 составляется в течение трех рабочих дней после окончания расследования в семи экземплярах и направляется пострадавшему, территориальному органу Фонда, представителям профсоюза, принимавшим участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда (в случае, если профсоюз не представлял интересы пострадавшего или профсоюз на предприятии отсутствует), профпатологу, направившему больного в республиканское специализированное профпатологическое учреждение здравоохранения, предприятию, учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы.

             Акт по форме П-4 вместе с материалами расследования хранится на предприятии, в учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы и территориальном органе Фонда в течение 45 лет, а в других организациях – не менее срока, предусмотренного для выполнения указанных в нем профилактических мероприятий.

Работодатель обязан в пятидневный срок после окончания расследования причин возникновения профессионального заболевания рассмотреть материалы расследования и издать приказ о принятии мер по предотвращению возникновения профессиональных заболеваний и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении санитарных норм и правил, которые привели к возникновению профессионального заболевания.

        О выполнении предложенных комиссией по расследованию мероприятий по предупреждению возникновения профессиональных заболеваний работодатель письменно информирует центр санитарно-эпидемиологического надзора государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения ДНР, который осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, в течение указанного в акте по форме П-4 срока.

Анализ производственного травматизма и профзаболеванийпо предприятиям города Тореза за 9 месяцев  2022 года

               За период с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года на предприятиях, зарегистрированных в отделении Фонда НСП ДНР в г. Торезе  произошло 19 несчастных случаев на производстве, в том числе 16 несчастных случаев связанных с производством  и  21  случай  профзаболеваний.          

               По  сравнению  с 2021г. (20  несчастных  случаев, связанных с производством) произошло уменьшение уровня производственного травматизма на 20% (за  2022г. 16 несчастных случаев).

               Среди отраслей производства наибольшее количество страховых несчастных случаев приходится на предприятия угольной отрасли – 81,3% или 13 случаев, в которых пострадало 13 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2021 года зарегистрировано снижение травматизма по угледобывающим предприятиям на 27,8%  ли на 5 случаев.

                За период с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года на предприятиях города зарегистрирован 21 случай профзаболевания. Уровень профзаболеваний по сравнению с аналогичным периодом 2021 года уменьшился на 55 % или на 26 случаев.

                Основными причинами возникновения профзаболеваний являются: низкий уровень пылеподавления, несовершенство технологии выемки угля.

                Диагноз профзаболевания:               

               Из  21 лиц, получивших профзаболевание, у 12 установлено по 2 профзаболевания и у 1 установлено 3 профзаболевания, в том числе:     

            - хроническая вертеброгенная пояснично-крестцовая радикулопатия - 11 человек;     

            - вегето-сенсорная полиневропатия верхних конечностей - 6 человек;     

           - вибрационная болезнь второй степени – 4 человека;     

         - хронический обструктивный бронхит, в том числе пылевой этиологии - 10 человек;       

           - кониотуберкулез – 1 человек;     

        - хроническая двусторонняя сенсоневральная тугоухость – 3 человека.

         Мероприятиями по снижению уровня профзаболеваний являются:-контроль за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты,-контроль за качеством медосмотров,-контроль за соблюдением технологии выполнения работ (пылеподавление).